我县近两年外经贸工作情况
我县2004年—2006年各项外经贸指标完成情况。
（一）出口创汇工作。应该说出口创汇是这几年外向型经济工作中最值得骄傲的一笔。2004年以前，我县出口创汇仅在千万元以下，但2004年以来，我县出口创汇出现迅速增长的势头，当年出口创汇额实现2834万美元，同比增长106%；2005年，在春光集团等老牌出口企业平稳发展的基础上，我县钢材加工业异军突起，冷弯型钢当年出口就突破千万美元，全年出口创汇额再次翻番增长，实现4279万美元，同比增长110.4%；2006年，尽管受到人民币升值、纺织品贸易限制、出口退税率调整等不利因素限制，我县出口创汇还是保持强劲的上升势头，特别是通达建材公司一家06年就实现2122万美元，冷弯型钢实现1463万美元，铜业集团、新钢公司第一年出口就实现753万美元、636万美元。在几个出口大户的强势拉动下，我县出口创汇再创新高，实现7792万美元，同比增长82%。通达建材、冷弯型钢公司在全市出口大户中分别排名第4、第5名。
(二)实际利用外资工作。这一指标是我县也是全市各项经济指标中最难完成的一个,但在这两年也实现了平稳增长。2004年新建外商投资企业6家，完成862万美元，同比增长6%；2005年新建外商投资企业家数出现一个较大跨越，一年内新批15家，但由于实行了新的统计口径，剔除了国际融资等间接利用外资渠道的引资额，完成673万美元；其中西洋集团、汇通精密薄板分别缴资300和200万美元；2006年外商投资企业家数回落但额度增加，新建续建外商投资企业7家，完成805万美元，同比增长17.9%，其中西洋 鼎洋公司缴资300万美元、胜达化纤利用外资200万美元。同时又新批了单体利用外资额最大的一家独资企业利用外资500万美元的辽阳新兴元盛久福科技发展有限公司，为我县07年利用外资提供了缴资源。
（三）招商引资工作。用一句话概括为突飞猛进。2004年完成12亿元，同比增长41%；2005年开始执行新的统计口径，剔除了国家专项、国债等投资，完成11亿元；2006年完成14.3亿元，同比增长41.6%。三年间每年增幅都达40%以上，大大高于其他经济指标发展速度。
从上面三项工作各年的数据简要分析中可以看出我县外经贸工作主要有以下三个特点：
1、第一个特点是：外贸出口增势强劲。
主要体现在以下三个方面：
一是出口总值增长迅速、出口产品种类向多元化发展。我县出口创汇工作是从1994年开始起步的，当年只有山花服装集团一家企业创汇15万美元，实现我县出口创汇零的突破。至2003年我县出口创汇企业发展到25家，出口创汇1317万美元，十年累计创汇6620万美元。而2004年—2006年三年间有进出口自营权企业发展到37家，三年累计创汇 1.5亿美元，是前10年总和的2.3倍。且出口强劲之势还在有增无减，07年如果国家无重大出口政策调整，仍将再创新高。
从品种看，2004年前，我县的外贸出口仅靠服装、工艺品等少数几个品种支撑，且普遍规模较小，在国际市场竞争力弱。发展到目前，出口产品己扩大到机械加工、钢铁、冶金、服装、建材、化工、皮革、木业、工艺品等行业。特别是我县强化冶金大县建设以来，冶金建材业、有色金属加工业进入国际市场，出口态势活跃，为提高我县经济外向度提供了有力支撑。象通达建材、冷弯型钢、铜业集团、新钢公司、宏昌轧钢等企业一跃成为我县出口企业的排头兵。
二是出口国家向发达国家挻进。2004年前，由于企业规模小、产品档次低，我县出口产品的国际市场份额很小，出口国家也仅限韩国、香港、日本等少数东南亚国家和地区及一部分发展中国家。现在我县的产品已打入美国、加拿大、德国、意大利、俄罗斯、西班牙、日本、澳大利亚等发达国家市场和新兴市场，并逐步走向世界各地。受到更多的国家和地区及跨国公司的青睐，目前在世界三十多个国家都有辽阳县产品的一席之地。
三是规模企业走市场多元化道路，为提高我县经济外向度提供了有力支撑。过去我县出口企业仅局限在中小企业中，尤其是集中在劳动密集企业中。随着国内竞争压力的加大，一些规模企业和资金、技术密集型企业也开始把眼光放到了国际市场，并小试牛刀，初见成效。辽宁通达建材和辽宁冷弯型钢初入市场就年创汇额超千万美元，他们的成功运作可以说为我县规模企业抢占国际市场份额做出了有益的尝试，也起到了示范带动作用。很多企业开始认识到只有与国际接轨，在世界大市场中立稳脚跟，才是企业立于不败之地的最佳出路。万兴达集团、铜业集团、新风集团、胜达集团等我县知名规模企业也开始积极寻求合资合作，参与国际竞争，分国际市场份额，寻求更大的发展空间。相信不久的将来，我县的规模企业一定会在世界这个广大的市场上大展宏图。并随着国家出口退税政策的调整，我县出口企业对我县经济发展的支撑作用、示范作用乃至税收贡献率将会越来越高，越来越成为不可忽视的重要力量。
2、第二个特点是：利用外资成为我县企业与国际接轨的重要渠道。
大家知道，引进外资，与外企合作，我们企业注重的主要有这么几个方面：外方有雄厚的资金、技术、管理、人才及强大的国际市场。充分利用好这几个方面的长处目前己成为我县企业家们的共识。因此我县的利用外资工作也呈现数量和质量全面提高的特点。
我县利用外资工作可以说是起步较早，但发展缓慢。1990年我县就建立了第一家合资企业——三联钢管厂，到2004年14年间我县共审批三资企业23家，但表现出投资规模普遍较小，产品外销量低，技术含量不高，存活率不高等特点，到2003年末仅有15家仍在运行。2004—2006年三年间我县利用外资工作出现了跨越发展势头，新建外商投资企业26家，超过了前14年的总和。到目前为止，全县共有外商投资企业49家，其中独资11家、合作2家、合资36家，实现出口11家，累计投资总额1.8亿美元，实际利用外资4545万美元。
利用外资也开始逐步向多元化方向发展。主要表现为“三个转变”：
一是引资方式由单纯引进设备和资金转向全方位引资、引智、引技术、引项目；近年来，外商投资无论额度、规模、技术含量都在逐步增加，企业更加注重在吸收国外资金的基础上吸收国际先进的技术、管理经验和经营理念。如万兴达集团宏源电子有限公司与韩国就技术合资、辽宁大府集团与日本就专利设备进行合资、新风集团投资5000万元购买利勃海尔高压共轨先进技术后项目再合资等。都在这方面起了带头示范作用。
二是外商投资企业的行业也由过去的服装、工艺品向电子工业、黑色金属加工业、化工、建材、食品加工等行业转变。
三是引资渠道由以亚洲为主向欧、美等地区扩展，全面实现了由点到面的转变。外来投资国别主要包括香港、台湾、日本、韩国、美国、俄罗斯、加拿大等10多个国家和地区。
从2006年我县重点建设项目中可以看出，西洋集团铁精粉项目、汇通精密薄板的冷轧板项目、辽宁大府的蓝藻驱除装置设备项目等都是我县在2004—2006年间新建的外商投资企业项目，外商投资企业在全县骨干企业的比重也越来越高。我们06年新审批的几个外资项目和07年准备上马的外资项目如新风集团的高压共轨项目、胜达集团的针刺棉项目等也将成为2007年我县项目建设中新的亮点。这些都极大地说明了我县企业利用外资思维和成果已进入了一个新的高度。
3、第三个特点是：有效利用域外资金成为我县经济发展的重要力量。
在与企业接触中听到让企业家们最头痛的问题就是资金问题，国家紧缩银根、银行惜贷使一些企业手里攥着市场好、技术高的好项目，就是因为资金不充足而落实不了。因此一些企业开始眼光向外寻找资金和合作伙伴，招商引资成为企业融资的一条重要渠道。而经过几年大开放，大发展，南方沿海一些企业已经成为资本聚集者，如何让这些南方沿海企业把资金投入辽阳县，为我县增加更多的融资机会成为县政府、企业和有关部门的首要任务。在过去的三年间，县委、县政府把招商引资作为经济工作的重点，在财力紧张的情况下拿出大量资金用于招商推介活动。可以说这几年是辽阳县出访招商次数最多、接待考察来访任务最重的几年。借助南方沿海产业转移，资金北上及振兴东北老工业基地的重要机遇，我们理清了招商思路，明确了招商任务，创新了招商模式。利用各种渠道，广泛开展招商引资活动，推介辽阳县，宣传辽阳县，提高辽阳县外向知名度和吸引力。境内外企业家们纷至沓来，表现了对我县资源、产业、投资区位的浓厚兴趣。我县的企业家也不再固守家庭式企业这一小圈子，把眼光投向更广大的国际、国内市场，寻求更广阔的发展空间和更强大的合作伙伴。促成了一大批新企业、新项目落户我县，使我县招商工作初见成效。2004年前，我县的引资资金主要来源于辽阳、鞍山、沈阳、本溪等周边地区，通过三年来的招商，引资规模、质量都上了一个新的台阶。2006年，全县共实现招商引资14.3亿元人民币，其中引进省域外资金34,000万元，占总引资额的24%。招商引资项目的建设已成为拉动我县经济增长的重要力量。
综合我县外经贸工作，虽然纵向比我们发展很快,综合指标在辽阳市位居首位，但横向比特别是与发达地区比仍有很大的差距，因此更多的还要看到我们的不足和问题：主要表现在以下5个方面：
1、外向型经济对我县经济发展的拉动示范效应还没有显现出来，对经济总量、产业示范效应及税收的贡献率不够高。不与沿海发达城市相比，即使与鞍山、本溪等附近城市相比，也存在着很大差距，（鞍山06年引进外资1.5亿美元，海城8000万美元），因此说外向型经济仍然是任重而道远。
2、我县的外向知名度不够高，对外商的吸引力还不强。特别是在我省五点一线的强大招商攻势下，无论在区位、土地供应量、政策、人才等方面我们都和这些区域无法可比。在这种情况下，我们只有错位发展，充分利用我县毗邻鞍钢、辽化的区位优势和我县冶金大县的产业优势，资源优势，最大限度的在人力、物力、财力上加大投入，加强基础设施建设，改善投资环境，培育发展空间、营造招商引资的新氛围，在已经取得的成果基础上更进一步。
3、投资环境亟待改善。提高工作效率和工作质量、提高服务意识已迫在眉睫。招商引资在全县经济发展中的作用日益突显，也得到了全县上下的共识。但在五点一线的冲击下，我们的政策、区位优势越来越小，只有营造服务这一新优势，通过建设服务型政府来为我县在招商大潮中增加新的砝码。但目前，我县仍有个别部门和个人，为一已小利给招商引资设障碍，给企业上马出难题，社会治安、企业家的安全也成为影响投资积极性的重要因素。
4、外向型人才短缺，无论是企业还是政府管理部门，都特别缺少懂信息化管理、会外语、懂国际财务规则、管理规则、能应对国际贸易争端兼具国际谈判的复合型人才。因此实行人才强商战略，广泛吸纳人才、培养提高现有人员素质应该是今后工作的重中之重。
5、外向型产业发展不平衡。目前我县75家涉外企业绝大多数集中在二产业中，涉外农事企业只有辽宁新风牧业有限公司、辽宁博丰集团、辽阳徐氏菜香楼酒业有限公司三家，涉外三产企业只有辽阳金都酒楼有限公司、天野樱花（辽阳）餐饮有限公司二家。因此加快一、三产业和社会事业的引资步伐是今后工作的重点。
我县2007年外经贸重点要抓的几项工作：
一、为正在洽谈的外资项目做好政策咨询和跟踪服务工作，争取更多项目在今年落户辽阳县。目前，我县有近十个外资储备项目，我们将重点为已落户的企业协调解决企业运营中出现的问题，促进企业如期缴资。为即将上马的企业做好服务，帮助这些企业做好前期材料准备工作及履行审批手续，为有意向走合作道路的企业介绍合作伙伴，通过中介、政府招商、以商招商和辽阳县招商网站等形式进行及时广泛推介，加大合资合作机会。
二、为出口创汇企业争取更多的国家政策倾斜。我们要在往年一些企业得到了国家中小企业发展资金和外贸发展资金扶持的基础上，为更多企业积极争取国家、省对外贸企业的扶持资金。
三、出口名牌企业创建工作。现在我县在这一领域还是空白，全省国家级名牌现在也只有5个，省名牌10个。今年我县要组织企业开展申报工作，充分利用国家在这一领域上的资金扶持政策，希望企业积极参与、主动申报。
四、为县域企业境外投资提供政策咨询。辽阳春光集团在罗马尼亚等几个国家的成功建厂说明我县企业是有能力走出国门的。从2006年开始，国家对走出去企业拿出大量资金给予扶持。特别是对利用境外资源的企业进行重点扶持，我县一些企业也有境外办厂的意愿，我们将为这些企业提供到国外投资的咨询服务。
五、继续加大招商引资力度。通过强化政府招商、协助企业自主招商、优化网上招商、有针对性招商等多种方式，境外重点巩固日本、韩国、香港、澳门、台湾等传统国家和地区，开拓新加坡、美国、加拿大、德国等新兴地区；境内重点是东南沿海发达地区，同时要深度开发鞍山、本溪这两个城市的资源，承接产业转移项目和大城市摒弃的亿元以下中小项目。围绕园区建设、闲置资产、城市基础设施建设等重点开展招商活动。
六、组建出国劳务人员培训基地。
2007年，我县拟申请建立出国劳务人员培训基地。通过发挥职高的办学优势，把我县富裕的劳动力培训成拥有一技之长的技术工人，再通过规模大、有信誉的国际中介机构或是通过“国际订单”的方式把这些工人输送到国外就业，创造经济和社会效益。
七、组建中国国际商会辽阳县分会。
按照国际惯例，商会组织是一个企业在一个地区知名度、实力、信誉的代言人。在商会拥有一席之地可以为企业在国际市场谈判、合资合作增加砝码。也可以通过商会这一组织形式把我县涉外企业联合起来，加强横向联系，传递信息，互相介绍客户、化解技术难题、应对贸易争端等。使我县涉外企业形成统一体，增强企业在国际市场的竞争力。因此准备在2006年办理完社会团体登记工作的基础上，今年我们想把工作重心放在组建运行上，以充分发挥商会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，使其真正成为政府或其它团体不可替代的民间组织。希望得到各涉外企业的支持和响应。
二OO七年一月二十三日